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聚焦土地污染:治理面源污染要立足粮食安全

时间:2019-09-01    点击量:

聚焦土地净化:管理面源净化要安身食粮平安

2013年05月24日 16:12   起源:国际在线   
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  受访者:农业部乡村经济研讨中间 金书秦博士 

  拜访者:本报记者 赵蓓蓓 

  农业净化排放次要是技巧所限 

  记者:农业面源净化是我国乡村生态环境好转的次要缘由之一,其现状如何? 

  金书秦:农业面源净化由农业行动形成,次要包罗种植业的过量化学投入和养殖业畜禽粪便的不当处理••。以化肥为例,作物接收后,超越环境消纳才能的局部才构成净化排放••。面源净化排放具有疏散性¶••⊿荫蔽性等特点,这给其监测带来了极大艰苦,目前我国尚未树立完好的农业面源净化监测系统••。目前被援用较多的是净化源普查数据,其2010年静态更新后果显示,农业源化学耗氧量(COD)排放总量为1204万吨,约占全国COD排放总量的43.6%;农业源氨氮排放总量为83万吨,约占全国氨氮总量的31%••。农业面源净化数据存在部门联系且彼此之间认同度不高••。因而尚不能从数量上精确说出农业面源净化排放的情况••。 

  记者:与工业点源净化比拟,农业面源净化有什么特色? 

  金书秦:与工业净化的排污口直接与水体相连不同,农业行动绝大少数是在土地上发作,其净化排放也首先发作在土壤上,经过雨水淋溶才干进入水体••。从排放主体动机来看,农业面源与工业点源有实质差别••。一方面,工业排放是消费末端所发生的废物,处置起来需求添加费用,工业企业具有偷排¶••⊿超排的动力;而农业排放则多为消费原料(如农药¶••⊿化肥等),农业排放隐含着排放主体(农户)消费本钱的添加••。另一方面,农业净化首先发作在乡村地域,与农户生境休戚相干,农户虽然是排放主体,同时又是排放后果的直承受害者••。因而,从感性的角度来讲,假如不是技巧所限,农户是没有排放动机的••。 

  最近,农业面源净化成绩成为关注的热门,大众逐渐看法到农业面源净化成绩的严重性,但也存在必然的误区,例如关于农业行动¶••⊿农业排放¶••⊿水体净化等概念的混杂;关注农业发生的面源净化,而无视乡村同时也在承受和消纳来自城市¶••⊿工业的净化;过度强调净化物减排,而无视农业乡村开展客观需求等••。 

  农业乡村环保欠账多 

  记者:那您以为应当怎样客观¶••⊿感性地对待农业面源净化成绩? 

  金书秦:不可否定,以后我国农业面源净化的情势非常严重,已到了非治不可的关口••。我以为,管理首先要认清农业面源净化的四个现实: 

  第一,从历史来看,农业消费并不用然带来面源净化••。1909年,USA农学家F.H.King调查中日韩等亚洲国度的农业,赞叹于这些国度的土地在阅历了几千年的耕作之后却仍然具有相当高的产出才能••。他将China农业的临时昌盛归结为“China农民的勤劳¶••⊿聪明和对土地的浪费肉体,尤其是将人畜粪便以及其他放弃物还田方面”••。但是,进入20世纪,随着人口的急剧添加,农业消费方法开端发作宏大变更,“化学农业”¶••⊿“石油农业”给人类带来产量上的更大播种的同时,也形成了农业面源净化成绩••。 

  第二,我国人口添加的趋向仍将继续,对农产品的需求有增无减,而技巧提高是一个延续¶••⊿迟缓的进程,为了满足人口增加对农产品的需求,将来一段工夫对化学投入品的依靠依然存在,与之对应的面源净化排放在将来必然时代内也具有刚性••。 

  第三,我国农业面源净化防治面临三重欠账••。一是公民经济开展欠农业(乡村)的账••。新China成立以来,农业不只为赡养全国人口作奉献,也为城市¶••⊿工业的开展作出了宏大的奉献••。但是,目前我国城乡差别宏大,最为直观的反应就是近年来城乡居民支出比不断保持在3以下水平••。二是经济开展欠环保的账••。过来的30多年,China经济以接近10%的均匀速度增加,但是环境维护却不断处于“欠账”程度••。据国度统计年鉴自2000年以来的记录,我国环境净化管理投资占国际消费总值比例根本在9.3%摆布,低于那些走“先净化后管理”路途的兴旺国度2%的程度••。三是环境维护欠农业乡村的账••。到目前为止,我国环境维护任务的次要对象依然是城市和工业范畴,农业乡村环境维护在政策布置¶••⊿机构设置¶••⊿资金投入等各方面都很单薄••。 

  第四,农业面源净化并不是China独有的成绩,在世界范畴内都具有遍及性••。在USA¶••⊿荷兰¶••⊿挪威等兴旺国度,农业面源净化成绩异样存在,且已成为影响水环境质量的次要要素••。 

  补助嘉奖“环境敌对型”消费 

  记者:面对这样的理想,我们该如何防治? 

  金书秦:我的建议是:第一,农业面源和工业点源管理并不是非此即彼的关系,要两手齐抓,以后重要的是遏制工业净化向农业转移的趋向••。一方面,工业和城市净化继续向乡村转移,农民用遭到净化的水停止农业消费,既影响农业继续消费才能,又影响农产品质量••。另一方面,农民在经济上处于弱势位置,在环境权益诉讼¶••⊿安康维护等方面均处于优势••。因而,维护乡村环境,首先要严厉履行国度的环境维护政策,遏制工业和城市净化向乡村转移的趋向••。 

  第二,现阶段,抛开食粮平安¶••⊿农民增收这两个议题议论面源净化管理没有意义,要在农业乡村开展的前提下追求面源净化管理的处理计划••。也就是说,将来该当走农业环境政策一体化的路途,相干政策既要有利于增进农业乡村开展,也要思索环境维护,完成开展与维护的双赢••。 

  第三,面源净化防治政策,该当以正面鼓励为主,规制为辅••。农业是国度的基本产业,在农业面源范畴不能教条地运用“净化者付费”的准绳,乡村环保投入该当成为“工业反哺农业,城市支撑乡村”的抓手之一••。政策的根本方向是以正面鼓励为主,规制为辅,例如对农户运用环境敌对型投入品或技巧,停止补助或嘉奖,对高毒农药运用停止限制或制止等••。 

  第四,临时而言,技巧提高和制度创新依然是处理面源净化成绩的基本道路••。目前在农业环境基本设备和治理制度简直空白的状况下,要从最复杂¶••⊿最基本的做起••。例如很轻易实行且可以看到明显后果的乡村生涯渣滓收集和集中处置¶••⊿农药包装回收和集中处置;树立和完美乡村环境监测¶••⊿治理机构,并从基本条件建立¶••⊿人力资源配置等方面确保其实行乡村环境监管的才能;研发和推行新型肥料¶••⊿施肥技巧,以进步化学物品的无效应用率••。 

  《 国民日报 》

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